Costa Rica

The Human Development Index - going beyond income

Each year since 1990 the Human Development Report has published the human development index (HDI) which looks beyond GDP to a broader definition of well-being. The HDI provides a composite measure of three dimensions of human development: living a long and healthy life (measured by life expectancy), being educated (measured by adult literacy and gross enrolment in education) and having a decent standard of living (measured by purchasing power parity, PPP, income). The index is not in any sense a comprehensive measure of human development. It does not, for example, include important indicators such as gender or income inequality nor more difficult to measure concepts like respect for human rights and political freedoms. What it does provide is a broadened prism for viewing human progress and the complex relationship between income and well-being.

Of the components of the HDI, only income and gross enrolment are somewhat responsive to short term policy changes. For that reason, it is important to examine changes in the human development index over time. The human development index trends tell an important story in that respect. Between 1980 and 2007 Costa Rica's HDI rose by 0.42% annually from 0.763 to 0.854 today. HDI scores in all regions have increased progressively over the years (Figure 1) although all have experienced periods of slower growth or even reversals.

Figure 1: HDI Trends


This year's HDI, which refers to 2007, highlights the very large gaps in well-being and life chances that continue to divide our increasingly interconnected world. The HDI for Costa Rica is 0.854, which gives the country a rank of 54th out of 182 countries with data (Table 1).



By looking at some of the most fundamental aspects of people’s lives and opportunities the HDI provides a much more complete picture of a country's development than other indicators, such as GDP per capita. Figure 2 illustrates that countries on the same level of HDI can have very different levels of income or that countries with similar levels of income can have very different HDIs.
Figure 2: The human development index gives a more complete picture than income




Human poverty: focusing on the most deprived in multiple dimensions of poverty

The HDI measures the average progress of a country in human development. The Human Poverty Index (HPI-1), focuses on the proportion of people below certain threshold levels in each of the dimensions of the human development index - living a long and healthy life, having access to education, and a decent standard of living. By looking beyond income deprivation, the HPI-1 represents a multi-dimensional alternative to the $1.25 a day (PPP US$) poverty measure.

The HPI-1 value of 3.7% for Costa Rica, ranks 11th among 135 countries for which the index has been calculated.
The HPI-1 measures severe deprivation in health by the proportion of people who are not expected to survive to age 40. Education is measured by the adult illiteracy rate. And a decent standard of living is measured by the unweighted average of people not using an improved water source and the proportion of children under age 5 who are underweight for their age. Table 2 shows the values for these variables for Costa Rica and compares them to other countries.




Building the capabilities of women

The HDI measures average achievements in a country, but it does not incorporate the degree of gender imbalance in these achievements. The gender-related development index (GDI), introduced in Human Development Report 1995, measures achievements in the same dimensions using the same indicators as the HDI but captures inequalities in achievement between women and men. It is simply the HDI adjusted downward for gender inequality. The greater the gender disparity in basic human development, the lower is a country's GDI relative to its HDI.

Costa Rica's GDI value, 0.848 should be compared to its HDI value of 0.854. Its GDI value is 99.3% of its HDI value. Out of the 155 countries with both HDI and GDI values, 58 countries have a better ratio than Costa Rica's.
Table 3 shows how Costa Rica’s ratio of GDI to HDI compares to other countries, and also shows its values for selected underlying indicators in the calculation of the GDI.



The gender empowerment measure (GEM) reveals whether women take an active part in economic and political life. It tracks the share of seats in parliament held by women; of female legislators, senior officials and managers; and of female professional and technical workers- and the gender disparity in earned income, reflecting economic independence. Differing from the GDI, the GEM exposes inequality in opportunities in selected areas.

Costa Rica ranks 27th out of 109 countries in the GEM, with a value of 0.685.

Migration

Every year, millions of people cross national or international borders seeking better living standards. Most migrants, internal and international, reap gains in the form of higher incomes, better access to education and health, and improved prospects for their children. Most of the world’s 195 million international migrants have moved from one developing country to another or between developed countries.

Costa Rica has an emigration rate of 2.6%. The major continent of destination for migrants from Costa Rica is Northern America with 71.9% of emigrants living there.



The United States is host to nearly 40 million international migrants – more than any other country though as a share of total population it is Qatar which has the most migrants – more than 4 in every 5 people are migrants. In Costa Rica, there are 442.6 thousand migrants which represent 10.2% of the total population.



Remittances

Remittances, which are usually sent to immediate family members who have stayed behind, are among the most direct benefits from migration; their benefits spread broadly into local economies. They also serve as foreign exchange earnings for the origin countries of migrants. However, remittances are unequally distributed. Of the total US$370 billion remitted in 2007, more than half went to countries in the medium human development category against less than one per cent to low human development countries. In 2007, US$635 million in remittances were sent to Costa Rica. Average remittances per person were US$142, compared with the average for Latin America and the Caribbean of US$114. (See Table 6 for more details.)



Costa Rica was mentioned in the Report in pages 10, 22, 32, 33, 34, 104, and 115

El Índice de Competitividad Cantonal ICC se compone de ocho pilares. Cada uno de ellos busca poner en evidencia las diferencias entre los cantones. El origen de esas diferencias puede provenir de factores comunes entre cantones aledaños, pero también de aquellos que están geográficamente distantes. El ICC no solo le otorga una posición general al cantón sino que también le indica la posición que tiene en cada uno de los ocho pilares y dentro de estos en cada una de las variables que conforman cada pilar.
Nos interesa su opinión sobre esta herramienta, de qué forma refleja el perfil de su cantón y en qué forma podría ayudar a gestionar y planificar los recursos e inversión en su cantón. También le agradeceríamos incluir sus sugerencias sobre nuevas variables para tomar en cuenta en un futuro y las posibles fuentes de información.

La autonomía municipal es la capacidad con la que cuenta la municipalidad para auto regularse, autodirigirse y planificar los recursos con los que cuenta según los intereses del Estado.
El municipio autónomo tiene la posibilidad de gestionar y resolver los asuntos de carácter local que le competen; para lo cual cuenta con la potestad de elegir sus autoridades democráticamente.
...
Esta afirmación permite definir el objeto de estudio del OdAM; ya que comprender la autonomía municipal, implica entender el grado de regulación,
restricción y oportunidad que se define desde el Estado y que se instrumentaliza desde las instituciones públicas, tanto en las capacidades
presupuestarias, la trasferencia de competencias, como en la posibilidad de generar políticas públicas que le favorezcan.

Definición de las áreas de autonomía municipal del Observatorio de Autonomía Municipal

Con el reconocimiento de los enunciados de las Declaraciones Internacionales, se da inicio a un proceso de priorización temática, para crear una propuesta de agenda temática del OdAM. La autonomía municipal es el puente por medio del cual se confiere la posibilidad institucional del
municipio para incluir el tema de desarrollo local como competencia.
En las constituciones políticas de cada país se describe la autonomía municipal como forma de organización de los municipios, con lo se
hace una conceptualización de lo que en el plano jurídico debe comprenderse por tal. En esta sección se aborda el tema de la ingeniería
constitucional de la autonomía municipal, su relevancia para la definición del deber ser de la autonomía municipal y cómo esto conlleva al análisis exhaustivo de los marcos jurídicos que regulan dicho principio.

Conceptos rectores: propuesta temática del Observatorio de Autonomía Municipal

Para la definición de una agenda temática del Observatorios de Autonomía Municipal, se realizó una priorización de las áreas de interés en las que
se concentrará su análisis. Si bien se entiende que la autonomía municipal es un principio rector que determina la gestión municipal y las relaciones
entre una forma de gobierno y otro (Gobierno central –Gobierno local); y que existen una serie de limitaciones y oportunidades que lo determinan, ha
sido necesario identificar tres áreas prioritarias de acción.

La división temática, también hace coincidir las necesidades temáticas de las Asociaciones Nacionales de Municipios, con una definición de conceptos en los cuales se engloban los fundamentos de la autonomía municipal.

Las tres áreas de la autonomía municipal se identifican en el siguiente diagrama.

Autonomía Administrativa
Autonomía Política
Autonomía Financiera


La autonomía municipal como principio de la organización política y administrativa de las municipalidades, parte de un concepto único que hace referencia a la capacidad de autogestión de sus intereses, autorregulación de sus recursos en beneficio del municipio.

Para definir los ejes temáticos de la agenda temática ha sido necesario priorizar las tres áreas mencionar.
En los próximos apartados se hace un repaso de consideraciones teóricas y conceptuales respecto a los tres niveles de autonomía municipal


Tomado del informe de Autonomía Municipal en Centroamérica y República Dominicana. Página 60 a la 62

Mapa Conceptual del Observatorio del Desarrollo

Proyecto: Programa de Formación bajo la Norma del Certificado de Sostenibilidad Turística (Norma CST)
Unidad Académica: Observatorio del Desarrollo de la Universidad de Costa Rica
Proyecto inscrito en la Vicerrectoría de Acción Social con el código ED-1979

El Certificado de Sostenibilidad Turística fue creado en 1998 por medio del Decreto Ejecutivo N°27235-MEIC-MINAE. Dicho Decreto regula el otorgamiento del Certificado de Sostenibilidad Turística, conocido como CST, que persigue la categorización y certificación de empresas turísticas según el grado en que su operación responda a un modelo de sostenibilidad (www.turismo-sostenible.go.cr )
Hoy día el CST se ha constituido en una herramienta de política pública fundamental para las aspiraciones de desarrollo sostenible del país y un referente de importancia en el marco de las políticas y acciones nacionales e internacionales conducentes a este propósito. Este evalúa diferentes ámbitos de la gestión de las empresas de hospedaje y tour operadoras, con el fin de categorizarlas en diferentes niveles de sostenibilidad.
El CST está respaldado institucionalmente por el Instituto Costarricense de Turismo y su Programa de Sostenibilidad Turística; así como la Comisión Nacional de Acreditación, órgano interinstitucional conformado por representantes del propio Instituto Costarricense de Turismo, el Instituto Nacional de Biodiversidad, el Instituto Centroamericano de Administración de Empresas, la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, la Cámara Nacional de Turismo, la Universidad de Costa Rica, el Consejo de la Tierra y el Ministerio del Ambiente y Energía. Esta amalgama de instancias, públicas y privadas, tiene la responsabilidad de promover los procesos de acreditación y certificación en el marco del CST.
El CST como norma consolidada está en una etapa de expansión y en un contexto de empresas turísticas que han optado por modificar sus formas de gestión al modelo de sostenibilidad que promueve la Norma CST. Lo anterior ha propiciado un escenario en el cual se debe disponer de personas profesionales de diversos campos, capacitadas en el marco de la Norma CST, que puedan satisfacer la creciente demanda por la certificación.
En este marco, el Observatorio del Desarrollo de la Universidad de Costa Rica y con la validación del Departamento de Sostenibilidad Turística del Instituto Costarricense de Turismo, se diseñó el Programa de Formación bajo la Norma CST. La etapa inicial se orientó al diseño curricular, áreas y módulos del programa. La segunda etapa que inició en Enero del 2009 implementa por primera en Costa Rica vez el Programa de Formación bajo el auspicio del ICT, para lo cual se solicitó a la Cámara Nacional de Turismo, Cámara Costarricense de Hoteles, Asociación Costarricense de Operadores de Turismo y las universidades públicas.
El programa está conformado por tres áreas. La primera denominada teórico práctica, la segunda por un área técnica y la tercera por una práctica de campo final.
El área teórico - práctica consta de nueve módulos obligatorios con la temática necesaria para que la persona aspirante a evaluador de la norma adquiera los conocimientos indispensables para la implementación del CST en las empresas turísticas, aplicado con un enfoque interdisciplinario e integral. Cada módulo se complementa con la visita a zonas de contraste, en una actividad guiada o gira (dos en total), con la finalidad de ofrecer un espacio que nutra los procesos de aprendizaje y, de insertar a los estudiantes en una realidad contrastada para la comprensión contextual de la problemática que busca revertir la Norma CST en las temáticas que comprende.
El área técnica del curso consta de cuatro módulos obligatorios que introducen al estudiante en las generalidades de la Norma de Certificación de Sostenibilidad Turística, desde una perspectiva multidisciplinar y mediante un programa que procura una aplicación integral del concepto de desarrollo sostenible en la actividad turística. Los módulos técnicos responden a la Norma CST Hoteles y Norma CST Tour Operadoras, y tienen como finalidad profundizar en sus ámbitos de evaluación y las especificidades particulares de las empresas de hospedaje y tour operadoras.
La última parte del programa consiste en una práctica supervisada en donde se hace una simulación de una evaluación de un Hotel y una Tour Operadora. Esta Práctica está estructurada con la secuencia y las etapas del proceso de certificación bajo la Norma CST a saber: inducción, evaluación, certificación. Para estos efectos las personas participantes mantiene los grupos interdisciplinarios (entre tres y cinco personas) conformados desde el inicio para la realización de las actividades del Programa.
En el proyecto participan personal de investigadores y docentes de la Universidad de Costa Rica; así como personas que han laborado con la Norma CST desde sus inicios.
El grupo de personas que participaron en el Programa CST fue de 30 profesionales en los campos de turismo, administración, ingeniería, antropología, sociología, biología conforme con el perfil de entrada identificado en el diseño. En el grupo se contó con la participación de 6 representantes de la Cámara Nacional de Turismo, 6 de la Asociación Costarricense de Operadores de Turismo, 6 de la Cámara Costarricense de Hoteles, 10 de las Universidades Públicas y 2 funcionarios del ICT. Los treinta participantes completaron todos los requisitos necesarios para recibir el Certificado de Aprovechamiento del Programa conforme con los requerimientos de la Vicerrectoría Acción Social . El próximo 21 de mayo se estará realizando su entrega con autoridades del ICT y la UCR.
Otro de los resultados del proceso es la validación a la Guía Didáctica implementada en el Programa. Esta Guía fue diseñada en la primera etapa del programa con la intensión de ser validada al ser implementada. Dichosamente podemos concluir que los lineamientos didácticos establecidos fueron validados con éxito y se recopilaron todas las observaciones de manera que se mejore el Programa para una próxima edición.