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El derecho al trabajo y empleo en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

El derecho al trabajo y empleo en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Posted on August 12, 2019

Fotografía obtenida de Jeffey Zamora disponible en https://www.nacion.com/economia/la-historia-de-las-personas-con-discapacidad-que-trabajan-en-taco-bell/DAU4QGEF2RDZJESSOQLG4MRMHY/story/

Las personas con discapacidad tienen el derecho a trabajar en igualdad de condiciones, en un trabajo libremente elegido y en un entorno laboral abierto, inclusivo y accesible. Es necesaria la promulgación de legislación que prohíba la discriminación laboral por motivos de discapacidad en los procesos de selección, contratación, continuidad y promoción en el empleo, y condiciones de trabajo seguras y saludables.

Además, se requiere que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a orientación técnica y vocacional así como a oportunidades de empleo y promoción profesional, incluyendo el apoyo a oportunidades empresariales, empleo por cuenta propia, constitución de cooperativas y el inicio de empresas propias.

Asimismo, es compromiso de los Estados Parte asegurar que las personas con discapacidad no sean sometidas a condiciones de esclavitud y servidumbre y que estén protegidas contra el trabajo forzoso.

El trabajo es uno de los aspectos más regulados por el derecho, y donde aún se registra uno de los principales ámbitos de discriminación de las personas con discapacidad. A nivel internacional, tanto la Organización Internacional del Trabajo, como en el ámbito regional la Unión Europea, han aprobado instrumentos vinculantes para prevenir y castigar la discriminación por motivos de discapacidad en el trabajo, aunque los índices de discriminación no parecen disminuir (Palacios y Bariffi, 2007, p.125).

La fórmula de la Convención parte del reconocimiento del derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones, lo que incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un entorno laborales abiertos, inclusivos y accesibles (Palacios y Bariffi, 2007, p.125).

El desarrollo del Estado de Bienestar se realizó, en la mayoría de los casos, en condiciones de pleno empleo. Esto ayudó a que en la construcción de la ciudadanía el trabajo fuera un elemento central de participación en la vida pública, por lo que aquellos colectivos o personas que no accedían a un trabajo, no lo hacían en igualdad de condiciones que el resto de la ciudadanía, o lo hacían en espacios diferenciados o protegidos, corrían el riesgo de constituir una infra clase de ciudadanos “de segunda categoría”. (Díaz, 2010, p.123).

El derecho al trabajo y empleo se considera un derecho fundamental para el cumplimiento de otros derechos. Como en la medición del cumplimiento de otros derechos, los indicadores estructurales se orientan a determinar la existencia y entrada en vigor de documentos legales que procuren el cumplimiento del mismo. Los indicadores de proceso miden las acciones llevadas a cabo para el cumplimiento de las políticas públicas implementadas para asegurar el derecho; se incluyen datos relacionados al total de acciones o proyectos de oportunidades laborales impulsadas por el Ministerio de Trabajo, el Consejo Nacional de la Persona con Discapacidad (CONAPDIS) y ONGs en discapacidad para personas con discapacidad, existencia de un programa de acompañamiento al sector privado para la inserción laboral de las personas con discapacidad y el total de denuncias interpuestas en el Ministerio de Trabajo por algún tipo de discriminación laboral por su condición de discapacidad, entre otros.

La contextualización anterior permite conocer muchas de las necesidades e importancia que tiene este derecho respecto al desenvolvimiento de la vida de las personas con discapacidad. Por lo que, se considera pertinente su análisis en la Formulación de indicadores e índices sobre los derechos de las personas con discapacidad.

Los indicadores de resultado propuestos generan datos relativos a porcentaje de personas con discapacidad en el sector público y en el privado, el porcentaje de las personas con discapacidad que laboran por cuenta propia, la participación de las personas con discapacidad en movimientos sindicales, entre otros; que favorecen la medición del acceso real de personas con discapacidad al trabajo y el empleo. En el siguiente cuadro se muestran las premisas planteadas alrededor del derecho al trabajo y empleo:

Derecho al trabajo y empleo

EstructuralesProcesoResultado
1 Convención Americana de Derechos Humanos
3 Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes
7 Declaración Universal de Derechos Humanos
11 Ley 7092 Ley de impuesto sobre la renta
14 Ley 7600 Ley de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad
17 Ley 8661 Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad
20 Ley 8862 Inclusión Laboral de las personas con discapacidad en el sector público
25 Normas uniformes para la equiparación de oportunidades de las personas con discapacidad
29 Decreto Ejecutivo N°26831 Reglamento de la Ley de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad
34 Política Nacional en Discapacidad
35 Plan Nacional de Desarrollo
D22.P1 Total de acciones o proyectos de oportunidades laborales impulsadas por el Ministerio de Trabajo, el CONAPDIS y ONGs en discapacidad para personas con Discapacidad
D22.P2 Total de proyectos de inserción laboral desarrollados en el sector social para personas con Discapacidad
D22.P3 Existencia de un programa de acompañamiento al sector privado para la inserción laboral de las personas con discapacidad
D22.P4 Total de denuncias interpuestas en el Ministerio de Trabajo por algún tipo de discriminación laboral por su condición de discapacidad
D22.P5 Total de sindicatos y organizaciones de base que velen por los derechos laborales de las personas con Discapacidad.
D22.P6 Total de programas de capacitación técnica desarrollados por institutos y/o universidades que capaciten a personas con Discapacidad
D22.P7 Frecuencia al mes de ferias de empleos en donde se ofrecen espacios laborales para personas con Discapacidad.
D22.P8 Total de programas de rehabilitación vocacional y profesional, mantenimiento del empleo y reincorporación al trabajo dirigidos a personas con discapacidad, dentro del sector social
D22.R1Porcentaje del total de personas con discapacidad beneficiadas por las acciones de promoción de la inclusión laboral
D22.R2Porcentaje de Personas con Discapacidad que han recibido capacitación en orientación vocacional
D22.R3Porcentaje de Personas con Discapacidad que son empleados por cuenta propia o trabajadores/as independientes.
D22.R4Porcentaje de Personas con Discapacidad que es patrono(a) con empleados(as) fijos(as), trabajador(a) por cuenta propia, empleado(a) de empresa privada, empleado(a) del sector público, empleado(a) de casas particulares o ayudante sin recibir
D22.R5Porcentaje de empresas capacitadas en temas de discapacidad que puedan ofrecer puestos de trabajo
D22.R6Tasa de ocupación de las Personas con Discapacidad en instituciones públicas
D22.R7Tasa de ocupación de las Personas con Discapacidad en empresas privadas
D22.R8Porcentaje del total de denuncias sobre discriminación laboral puestas por Personas con Discapacidad
D22.R9Porcentaje del total de denuncias por problemas de accesibilidad puestas por Personas con Discapacidad
D22.R10Porcentaje del total de Personas con Discapacidad que participa en algún sindicato
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